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信陽市浉河區人民政府辦公室關于印發2019年浉河區農村戶用廁所改造工作實施方案的通知
【大 中 小】 來源: 時間:2019/6/25 11:02:07 瀏覽 642 人次

政辦〔2019〕46號

 

各鄉、鎮、辦事處,金牛物流產業聚集區,區政府相關部門:

2019年河區農村戶用廁所改造工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

信陽市河區人民政府辦公室

2019年6月24日

 

 

2019年浉河區農村戶用廁所改造工作實施方案

 

為進一步推進全區農村人居環境整治工作,加強全區生態文明建設,有效推進農村“廁所革命”,切實改善全區農村生產生活條件,按照省、市工作部署及《河區2019年農村人居環境整治工作要點》(農領文〔2019〕3號)、《中共信陽市河區農村工作領導小組關于印發<信陽市河區農村人居環境整治工作分工方案>的通知》(農領文〔2019〕4號)文件要求,現就2019年深入推進我區農村戶用廁所改造工作制定如下方案。

 一、總體要求

(一)目標任務

河區農村人口總戶數7.9萬戶,其中無害化廁所0.9萬戶,需改廁7萬戶。按照省市要求,到2020年底,河區要基本完成農村戶用無害化衛生廁所改造。2018年全區已改造1.4715萬戶,已完成全區改造任務的20%。2019年繼續實行整村推進,各鄉鎮列入省級“百千工程”示范村和市級“四美鄉村”“美麗鄉村”的示范村必須完成整村改造(詳見農領文〔2019〕3號)。河港鎮列入區級創建美麗鄉村建設示范鄉鎮,要完成整鎮戶廁改造。2019年,全區戶廁改造任務1.183萬戶。

(二)基本原則

1.以人為本,尊重民意。建立完善公眾參與機制,保障農民的決策權、參與權和監督權,廣泛動員農民參與農村改廁工作。

2.鄉鎮辦實施,部門協同推進。建立鄉鎮辦具體實施,區農業農村局、區衛生健康委、區住房和城鄉建設局、市生態環境局直屬一分局指導服務相結合的推進體制。實行區、鄉(鎮、辦)、村三級聯動,分級負責。

3.統一標準,分類指導,因戶施策。結合河區茶旅融合及改善農村人居環境、鄉村振興、脫貧攻堅等工作,制定改廁年度工作目標,循序漸進,將改造任務落實到村,細化到戶,特別是沿主要道路的室外獨立戶廁,要分別制定改廁辦法,逐步進院入室。  

4.示范帶動,整村實施。通過示范鄉(鎮)、示范村、示范戶的示范作用,引導群眾主動改廁;以行政村為單位,整村組織實施農村改廁工作。  

二、改廁對象和補助標準

(一)改廁對象農村戶用無害化衛生廁所改造的主要對象是達不到無害化衛生廁所標準的農村戶用廁所。多年無人居住及3年內有搬遷計劃的農戶可暫不列入改廁計劃。

(二)改造重點。沿環湖路有礙觀瞻的獨立旱廁一律拆除,引導沿路住戶將戶外旱廁拆建到院內、偏房、或屋后,并按照無害化改造標準進行建設,河港鎮整鎮推進。

(三)補助標準按照政府補助引導、群眾投工投勞相結合的原則,多方籌集改廁資金,鼓勵農戶以自備磚、砂石、水泥等建筑材料或以出工等形式參與改廁。丘陵鄉鎮辦(雙井辦事處、游河鄉、吳家店鎮)每改造一戶補助1200元,山區鄉鎮(董家河鎮、河港鎮、東雙河鎮、譚家河鄉、十三里橋鄉、柳林鄉)每改造一戶補助1500元。

三、實施步驟

(一)科學制定改廁方案各鄉鎮辦要科學制定實施方案,因地制宜,一村一策,具體到戶,明確實施辦法、工程進度計劃、資金安排,分年度制定改廁任務和時間節點安排。沿環湖路各鄉鎮2018年沿路村的戶廁改造沒有完成的,2019年要優先安排。

(二)合理選擇改廁模式。要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,因地制宜,合理確定農村戶用無害化衛生廁所改造模式。鼓勵廁室入院或利用偏房、浴室改造無害化廁所,逐步取消戶外獨立廁所。特別是環湖路沿線有礙觀瞻的戶外獨立戶廁要全部拆除。在污水管網覆蓋到的自然村可使用完整下水道式水沖廁所;在污水管網覆蓋不到的村推廣使用三格化糞池式廁所。

(三)嚴格執行改廁流程。各鄉鎮辦要按照統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收的原則整村實施改廁工作。廁具由各鄉鎮辦選擇有資質的企業購買,主要參數需達到河南省地方標準,各鄉鎮辦按改廁技術規范具體組織施工,整村推進,改廁完成后由鄉鎮辦初驗并形成初驗報告,由區農村戶用廁所改造工作指揮部組織相關部門統一驗收。

(四)加強施工技術指導。區農業農村局、區衛生健康委、區住房和城鄉建設局、市生態環境局直屬一分局負責對改廁工作進行培訓指導,組織鄉鎮、村莊具體負責人員和施工人員,進行改廁技術規范專業培訓,保證管理和施工人員掌握技術,按規范施工。

(五)強化工程質量管理。建立健全農村改廁質量管理制度,相關部門和鄉鎮辦要加強改廁施工現場質量巡查與指導監督。改廁施工必須由有資質的施工隊伍承擔,施工人員需經過培訓。落實工程質量和安全責任制,施工隊伍要承擔質保責任,確保工程質量符合技術規范及驗收標準。

(六)合理安排時間節點

第一階段2019年5月底前。各鄉鎮辦確定本年度改廁戶數、改廁模式和廁具企業,對改廁工作管理人員和施工隊伍進行培訓。

第二階段:2019年61日一10月10日。主要任務是各鄉鎮辦將改廁任務落實到村具體到戶并組織施工。

第三階段2019年10月10日一11月30日。主要任務是檢查驗收,總結經驗,完善檔案等工作。

(七)組織開展項目驗收。根據改廁技術規范和驗收辦法,區農村戶用廁所改造工作指揮部組織相關部門對戶廁改造工作進行驗收,并做好迎接省市檢查驗收等相關工作。

(八)完善信息報送制度嚴格執行工作進度周報制度,各鄉鎮辦每周五前將本周農村改廁進度情況報區農村戶用廁所改造工作指揮部辦公室(區行政服務中心709房間),并以信息、簡報等形式,定期或不定期報送改廁工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。

四、長效機制

(一)建立改廁長效管護機制

長效機制是鞏固改廁成果的根本保證,在廁所改造結束后,要繼續做好檢查維修、定期清理、糞渣資源化利用等后續管理工作,形成建、管、修、用并重,責權利一致的長效管護機制,做到“五有”:有制度,明確糞污收集處理具體實施辦法和責任人;有標準,明確維修、抽取、轉運、處理的具體要求;有隊伍,配備精干高效、責任心強的管護人員;有經費,保障日常管護專項經費,保障工作正常開展;有督查,通過督查等多種途徑推動管護機制的落實。發揮市場主體作用,鼓勵企業或個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用等工作。

(二)建立廁所糞污治理長效機制

對不能直接進入管網的廁所糞污,應明確收集處理方式,制定廁所糞污收集處理長效機制,確保改廁之后產生的糞污管控率達到100%。糞液糞渣統一組織收集并進行資源化利用。各鄉鎮辦要引導苗木培育、林果種植、有機農作物種植等大型種植企業(戶)將收集后的糞液作為有機肥使用。嚴禁隨意傾倒糞液糞渣,造成新的環境污染。培育糞液糞渣資源化利用市場。

(三)長效管護機制應堅持的原則

 ——建管并重。已完成改廁的村莊和即將開展改廁的村莊,都要把建立長效管護機制擺在突出位置,貫穿整治全過程,確保農村改廁日常管理落實到位,設施維修養護及時到位,避免重復改造和出現環境污染問題。

——市場主導。發揮市場主體作用,多方參與,鼓勵企業或個人參與改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作,建立完善管護服務價格補償機制。

——依靠群眾。突出農民主體地位,尊重農民意愿要求,培養良好生活習慣,引導農民群眾廣泛參與廁所管護,共同珍惜和維護自己的美好家園。

——多方協同。各相關部門要加強統籌協調,明確任務分工,形成推進合力。

——有機結合。將農村改廁和改廚、污水處理、城鄉環境一體化等工作統籌考慮,充分利用現有人員和設備,實現綠色、環保、低碳、可持續發展。

五、保障措施

(一)加強組織領導。河區成立以區長為指揮長,分管區長為副指揮長的區農村戶用廁所改造工作指揮部,指揮部下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,胡帥同志兼任辦公室主任,抽調相關單位人員開展辦公室日常工作。

(二)明確責任分工。區農村農業局牽頭,區衛生健康委負責組織技術培訓和指導,區住房和城鄉建設局負責結合農戶住房情況規范農戶廁所改造,市生態環境局直屬一分局負責對戶廁所改造環保標準進行監測,推廣農村污水集中處理技術。區財政局負責戶廁所改造工作的資金落實、工作經費和年度預算,并加強改廁專項資金監督管理,確保專款專用。各職能部門按照職能分工各負其責,做好改廁工作的業務指導,抓好監督檢查,實行月報告、年考核進行績效考評。各鄉鎮辦是農村改廁工作責任主體,負責制定實施方案、年度計劃,完成本方案內明確的工作任務,確保按期保質保量完成工作任務,并組織初步驗收;各村負責做好宣傳引導、施工配合和監督工作。

(三)落實經費保障各鄉鎮辦要加強農村戶廁改造補助資金的使用管理,不得截留、擠占和挪用,積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。區財政局、區審計局牽頭加強資金使用的監督管理,健全內控制度,及時下達資金,并建立健全后續管理資金保障機制,保障改廁管護機制落實及日常工作正常開展。

(四)建立督導考核機制農村戶廁改造工作是農村人居環境考核的重要內容,相關技術指導部門要進行經常性督查指導。確保改廁進度和建設質量,并將其作為衛生鄉鎮、衛生村創建的重要條件。對工作進展較快,成效突出的鄉鎮辦進行表彰鼓勵;對問題突出、進展較慢或未完成目標任務的鄉鎮辦進行通報批評。

(五)加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊和宣傳標語等多種形式,大力宣傳農村改廁對改善人居環境、提高農民生活質量和健康水平的重要作用,《河報道》《河時報》要及時報道農村改廁工作的進展情況和經驗做法,激發廣大干部群眾的積極性、創造性,營造農村改廁工作的良好氛圍。

 

附件1、浉河區2019年農村戶廁改造任務分解表.doc

附件2、浉河區農村戶廁改造實施技術規范.doc

附件3、浉河區農村戶廁改造驗收管理辦法.doc


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